一战反潜是个世界级的难题。即使再差的潜艇依然会对商船造成巨大威胁。这也是日本海军和世界其它国家海军差距最小的地方。在海军作战部部长片冈七郎的支持下，在潜艇部队三须宗太郎的直接指挥下，日本的潜艇部队选取了4艘最好的潜艇前往南洋。他们的任务就是浑水摸鱼，伺机攻击华夏和美国两方的商船和舰队！以导致冲突最终演化为战争！
这个计划看似简单。但是实际上并好弄，虽然英国人卖给了日本几艘不错的潜艇，但是考虑到华夏共和国的态度，这些潜艇的航程都十分有限，如果想要在南洋长期活动的话就必须有补给船提供补给。而日本又没有专门的补给船！于是乎只能选民船改改凑合一下。能加油就可以了，至于鱼雷吗？就不要想了。
就在华夏和美国舰队都暂时停止继续增兵，而前方还在对峙的时候，日本海军行动起来，4艘潜艇分成两组分别负责攻击华夏和美国海军。这个计划被赋予了一个十分形象的名字。双头蛇！这条双头蛇将同时对华夏和美国这两个巨人各咬一口！从而因为最终的大战！日本海军知道这次行动的危险性，所以所有潜艇都被要求，宁可自毁也绝对不可落入到对方手中，甚至没每名成员准备好了毒药，而在行动正式开始后。所有的无线电收发报设备都将被毁掉。以防对方的无线电侦测，而所有的补给行动将在预定时间到预定海区进行补给。
从某种程度上来讲，日本人还是很细心的，他们已经尽可能的减少了泄密的渠道，同时选择的时机也很好，他们选择了华夏与美国海军之间爆发了多次冲突，双方都有辅助战舰被拉回去修理，反潜能力有所下降的时候，同时双方也都有了火气，很有可能因为一丁点的冲突最终演化为交战的时候。
虽然这一次依然是下克上，但是最终在舰队出发后不久，片冈七郎还是将这个计划告诉了日本政府高层。当时他是这样想的，如果这件事情成了，那就算了，如果不成的话，日本政府也好有个准备，可以将其作为“某些军官”的私下行为来平息两个强国的怒火。这在片冈七郎眼中绝对算得上稳赚不赔的啊，成了，两个大国大打一场，日本获利，如果输了，自有那些下级军官顶缸。日本和他自己都会被优势。当真打的好算盘。但是事实上呢？要是真被发现了，这件事情能这样善了吗？你自己怎么认为其实并不重要，关键是，华夏和美国怎么认为！你说是私自行为就是私自行为了？华夏和美国认同吗？真以为招惹了这两个太平洋上的大国后一句话就了事了？想什么呢？
而日本政府确实被片冈七郎的报告下了一跳，他们只是想想，只是没想到已经有人敢做了！而是还是做得那么决绝！不过现在一切都来不及了，海军潜艇和伪装补给舰已经跑出去上千公里了，行动都开始了，而且现在都没有无线电了！向拉回来，也不可能了！
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