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本来短时间内杨锐并不准备对辖地之内领民开放东海币，仅仅是将东海币作为一种商盟内流通手段，当做对商盟的限制工具。
但是此时东海币前景良好，升值的空间不小，并且成为了星耀*长空等大型玩家组织群体所看好的筹码，东海币刚一开始走向就很好。
杨锐对自己发行的东海币同样有着充分的信心，正所谓近水楼台先得月，若是不让辖地之内的领民跟着受益一些，等同于吃大亏了。
以此时杨锐在青州、兖州、徐州辖地的声望和权威，即使杨锐并不能发布禁止系统游戏币流通的公告，而以东海币进行替代，就算仅仅进行一下呼吁也是非常有号召力的。
事实也的确验证了这一点，当杨锐以促进商盟发展为理由，发布了在三州辖地范围之内推开东海币的消息之后，整个辖地之内的领民几乎是第一时间就动了起来。
与官府公告发布同步的，兖州和徐州范围之内各郡县的兑换处也同时开通，东海币兑换的进程与青州同步了起来，与青州一起正式面向领民NPC进行兑换。
第一时间之内，辖地之内的领民便响应官府的公告，开始纷纷涌向各地东海币兑换处，并排起了长长的队伍，等待着进行东海币的兑换。
一直以来，杨锐所推行都是藏富于民的政策，从资源兑换制度、屯田制度开始，杨锐就非常注重给领民留存实惠性收益。
同时，杨锐还采取了完全减免赋税的政策，领地的主要财政收益来自屯田制和资源兑换制度利益的分配，并未从领民身上搜刮任何利益。
再者，兵役补贴制度也让大量领民手中获取到了实际的收益，以杨锐辖地之内的兵力规模，其优厚的兵役补贴可谓是带富了一大人群。
综合以上种种，杨锐辖地之内领民NPC的手头几乎全部都是十分富足的，除非是面临着特殊的疾病等特殊状况，每个领民、每个家庭单位手中都有不少的盈余。
手中富足，再加上杨锐有足够的号召力，以至于辖地之内各个兑换处的领民队伍越排越长，几乎成了一道风景。
辖地之内领民NPC都是在杨锐推行的各项制度下才吃饱饭，并进而逐步过上优厚生活的，其对杨锐的信服程度自然不言而喻。
这会儿不要说杨锐仅仅是号召大家进行东海币兑换了，就算是杨锐让众人将手中存钱都交出来，相信很大一部分也是毫无二话，直接响应杨锐的。
游戏背景之下的NPC百姓是质朴的，特别是在经历了乱世而又安定之后，一众领民对杨锐的信赖更是无与伦比。
到得最后，兑换的NPC队伍越来越长，甚至很多地方都出现了数公里长的队伍，杨锐对于领民兑换东海币的热情严重低估了。