首先一项措施便是杨锐准备推行“屯田制”。其实杨锐要求各郡县清查人口、土地，以及收拢灾民、流民，很大程度上就是为了保证这项措施的推行，这也是杨锐近段时间以来想到的第一项要在青州大范围推行的措施。
当杨锐趁着召集县令的间隙向程昱提及此措施的大体脉络之时，立即得到了程昱的热切支持，几乎是拍手称赞，因此程昱才对人口、土地的清查如此上心，特别是各县荒废土地方面的清查，程昱更是向县令们强调了数次之多。
杨锐推行屯田制其实是有前提条件支持的，其中最为重要的一点便是大山城拥有甘薯这一重要作物。甘薯的抗旱、抗灾能力及对土地的适应性都非常强，在贫瘠土地的产量基本上就能够与普通作物一般土地产量持平或者还有超出，甚至达到富饶土地的产量水平！
甘薯的高产量是杨锐通过大山城的长期种植验证过的，而且在当时大山城还未建设龙王庙之时。甘薯遭受蝗灾、旱灾的影响。却始终保持着六七成的产量。可见其适应性之强。
可以说正是甘薯这一作物的特点为杨锐实行屯田提供了良好的前提，否则按照目前多灾、多旱的年景，即使实行屯田也无法从本质上改变欠收的事实，实行屯田的意义也就失去了。
而当前杨锐与一品香签订的甘薯购销合同即将达到10年期限，在杨锐与卫秀这一卫氏全权代理人的协商之下，甘薯已经可以提前几个月进行大面积推广，为此杨锐付出的代价便是仍旧由一品香来专营杨锐所有甘薯产品的推销。
然而这也只是象征性的协议而已，杨锐很清楚甘薯一旦推广之后。很快便会被其他npc或者玩家所引种，甘薯的大面积推广必将以牺牲其身价作为代价，所谓专营也只是一个口号而已。
即使如此，杨锐认为也是非常值得的，若是不出什么意外的情况下，在整个青州推行甘薯种植所带来的利益必将远远超越大山城垄断甘薯种植的利益……
而涉及资源的调查，杨锐的第二项举措便是与玩家相关的。目前游戏处于调整状态，除了杨锐之外的玩家都不在线，杨锐准备趁此机会将青州境内的资源以npc的名义自其他玩家手中拿过来！
对于杨锐来讲，其本身并没有现实势力支持。游戏中更是完全依靠npc，同时杨锐也不想与其他玩家有过多的牵扯。因此青州玩家势力实际成为了杨锐推行各项政策的一个障碍。
好在杨锐并未在青州范围内发现排名前10名的大型玩家组织领地群，排名100之前的玩家组织倒是有4家，这些信息早在杨锐清理青州黄巾之时就已经基本摸清楚。
目前来讲杨锐与这些玩家正面对抗没有实际的利益，也必然会造成舆论上的被动，同时实力方面也无法允许杨锐如此做，因此杨锐想到了利用资源限制玩家发展的方法，趁所有玩家都不在线的时间，正好是一个难得的机会！
由程昱安置完北海各项事宜，接下来杨锐便派程昱、高顺、张宁、张辽四人分别带兵，依次前往各县督促相关事宜，可谓是马不停蹄，一刻也没有停下。
杨锐则使用传送阵和纳戒，重新将大山城士卒投入到蓬莱境内练级，同时在修习内功和枪法技能之余，也时常往青州各郡国走走，督促一下此前交办的各项事宜。
各郡国的进度显然没有北海快，不过在杨锐几次三番巡视、督导之下，也相继开始了各项清查，并陆续收拢了不少灾民、流民，征募了部分壮丁交到了杨锐手中。
对于灾民、流民，杨锐首先填补大山城等各领地的领民缺口，征募上来的士卒则被杨锐全部转化为了青州州兵，目前青州州兵与杨锐的私兵并没有多少区别，当然是多多益善，即使数量达到一定程度需要金币，杨锐也准备多招募一些。
程昱上任北海相之后杨锐也了解到，其实每个郡、封国的募兵制度也与州兵相似，起点2万名郡兵以内是无需额外缴费的，2万名至5万名之间每名士卒需缴纳10金币，5万名至10万名之间每名士卒则需缴纳20金币，10万名至20万名之间每名士卒则需缴纳30金币，之后相继递增。
相比之下郡兵的征募成本在一定数量之内并没有提高多少，不过超过额度之后成本就与州兵相差很大了。因此杨锐也使程昱尽快招募满5万郡兵，以维持北海各项事务的进行，之后要不要继续招募再另作他议。
同时杨锐也决定了，青州州兵的数量目前至少要招募到25万名，否则各郡国的军力总和要超过州兵规模也并不困难，到时候恐怕就更加难以使唤得动了！
如此六七日时间过去，北海国各县各级联动，已经清查出了人口、土地与资源的大体数量，于是程昱再一次将各县城县令召集到一起，正式开始推行“屯田制”的政策，也直到此时各县令才意识到之前清查的目的所在。
在程昱将“屯田制”政策的轮廓讲出之后，各县县令已然无不大为惊讶，他们没有想到，程昱刚一上任不久就要有大举动。然而由于各县令对于甘薯的种植情况不甚了解，所以在程昱提及甘薯之事时就有人忍不住发问了。
“启禀太守大人，下属有一疑问，这甘薯有何见长之处？为何大人要一味推崇甘薯一种作物？”(未完待续。。)